世界观焦点：如何落实采购人主体责任？江西鹰潭为政采从业人员培训充电

为进一步深入贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，全面落实优化营商环境的工作部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求,提高江西省鹰潭市政府采购从业人员政治素养和业务能力，6月19日，鹰潭市财政局围绕政府采购制度建设、采购人主体责任、政策落实、执行监管、合同履约等关键环节，结合市政府采购工作实际，举办“鹰潭市市本级政府采购采购人主体责任培训班”，旨在严格规范政府采购行为，推动政府采购活动更加高效。鹰潭市各区（市）财政局政府采购监管部门、各采购单位以及部分政府采购代理机构代表近200名业务骨干参加培训。

协同作战，提高政府采购效率

江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳

(资料图片)

“政府采购是营商环境18项指标之一，江西省各级党委政府非常重视优化政府采购营商环境。政府采购活动能否顺利完成，不是单打独斗，而是需要各方当事人共同努力。”江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳在开班仪式上要求做好三方面：一是释放采购人相关权利，落实采购人主体责任；二是代理机构从业人员专业化，协助采购人做好相关工作；三是监管部门做好处理投诉工作。黄贤稳还指出，当前，监管部门处理投诉工作量日益增加，省本级每年都要处理100件以上的投诉，监管部门各个人员要借助各方力量，还要十分熟悉政府采购相关法律法规，依法依规处理投诉事件。

江西省鹰潭市财政局党组成员、副局长乐斌辉

开班仪式上，江西省鹰潭市财政局党组成员、副局长乐斌辉介绍了鹰潭市政府采购营商环境“创一等、走前列”的工作目标。乐斌辉指出，为全面贯彻江西省、鹰潭市化营商环境“一号改革工程”的决策部署，提升市场主体和群众办事满意度、获得感，鹰潭市财政局不断深化“互联网+政府采购”工作，强化政府采购电子卖场建设，鹰潭市各级国家机关、事业单位和团体组织通过电子卖场采购政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，在简化交易流程、降低采购价格的同时，保障产品质量，健全诚信体系，实现有效监管；持续提高政府采购中小企业参与度，落实政府采购预留份额比例，价格扣除优惠等支持中小微企业发展的惠企政策，支持中小微企业申请“政采贷”，破解融资难题，促进中小微企业发展；切实减轻企业负担，降低交易成本，制定印发系列政策文件，实行免收政府采购项目投标(响应)保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低收取比例。

通过此次培训，乐斌辉提出了四点希望：一是希望强化采购人主体责任，全面落实“谁采购、谁负责”的原则，进一步提高预算单位政府采购业务水平；二是希望让各单位更重视采购需求管理，促进实现优质优价；三是希望持续优化政府采购营商环境，助力经济高质量发展；四是希望通过此次培训加快采购代理机构转型，熟悉并掌握相关政府采购政策法规，不断提升专业化水准。

明晰权责，落实采购人主体责任

政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利

为进一步提升培训成效，培训班特别邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利围绕“采购人主体责任”为培训班学员授课。

“现代政府采购制度的建立赋予了采购人更多的权利，这意味着采购人将有更多的责任，采购人更要重视提升自身专业化水平。”刘亚利表示。其后，刘亚利向鹰潭市本级采购人分析了采购人在预算编报、采购意向公开、需求管理、确定采购组织形式、选择采购方式、落实政府采购政策、委托代理机构、编制采购文件、公开采购信息、确定评审专家、参与评审、确定中标或者成交供应商、合同签订、履约验收、支付资金、档案管理、答复供应商询问质疑、配合投诉处理和监督检查、绩效评价和建立内部控制制度20个环节中每个环节采购人有哪些主体责任，讲解了采购人有哪些权利和禁止性行为。

江西省财政厅政府采购监管处一级主任科员付友国

江西省财政厅政府采购监管处一级主任科员付友国结合江西省实际情况，针对预算管理、资金支付方式及质疑投诉营商环境等内容进行了授课。“政府采购预算编制，采购人应当应编尽编。”付友国介绍，采购人应严格按照《政府采购品目分类目录》（2022年版）有关规定，对照目录编制采购预算，原则上逐条细化到最底层目录，特殊情形可以编制至三级品目及以下，尽量不选择“其他XX”品目，确需选择“其他XX”品目的，备案采购计划时，应当逐个明确具体采购内容，采购内容不清晰或者对应品目不准确的，江西省公共资源交易网将不予以通过；备案采购合同时，如未明确具体采购品目，将影响采购资金支付。

鹰潭市财政局政府采购监管科科员艾荣文​

中小企业融资难、融资贵难题如何缓解？鹰潭市财政局多措并举推出“政采贷”业务，手续简洁，办理方便，有效促进了中小企业发展。鹰潭市财政局政府采购监管科科员艾荣文也就政采贷系列文件和营商环境政府采购监测指标进行了详细解读。

另外，云上江西何云鹏还针对电子卖场实际操作流程以及进行问题解答，为今后开展电子卖场工作提供了有效帮助。